Nach einer Übergangsphase, die am 1. Oktober 2023 begann und in der keine Steuern auf importierte Waren erhoben wurden, sondern nur Daten über die Menge der eingeführten Produkte gesammelt und die betroffenen Unternehmen zugelassen wurden, wird der CBAM ab dem 1. Januar 2026 vollständig in Kraft treten. Ab diesem Zeitpunkt wird auf bestimmte importierte kohlenstoffintensive Waren wie Aluminium eine Abgabe auf die darin enthaltenen Emissionen erhoben, ähnlich der Abgabe, die europäische Unternehmen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (EU ETS) entrichten müssen.
Ziele und Grenzen des CBAM
Als Säule des Green Deal und integraler Bestandteil des Pakets „Fit for 55“ wurde der CBAM mit dem Ziel ins Leben gerufen, die Treibhausgasemissionen deutlich zu reduzieren: um 55% bis 2030 gegenüber dem Niveau von 1990, um bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Die neue Umweltabgabe soll außerdem faire Wettbewerbsbedingungen zwischen europäischen Herstellern und Akteuren außerhalb der EU gewährleisten. So innovativ dieses Instrument auch ist, es weist jedoch sowohl in operativer als auch in wirtschaftlicher Hinsicht einige Grenzen auf.
Wir sprechen darüber mit Giorgio Di Betta, Vertriebsleiter von Eural Gnutti, Präsident von CentroAl und der Extrusion Division beim Verband European Aluminium.
Kürzlich haben einige EU-Abgeordnete eine Anfrage an die Kommission bezüglich der Auswirkungen gestellt, die der CBAM-Mechanismus auf die Aluminiumindustrie in der Union haben könnte. Zu den Einschränkungen zählen der Verlust der Wettbewerbsfähigkeit, Marktverzerrungen und Risiken für die industrielle Souveränität. Können Sie die Situation näher erläutern?
Trotz des Ziels, den Wettbewerb zwischen europäischen und Nicht-EU-Herstellern wieder ins Gleichgewicht zu bringen und Carbon Leakage, also die Verlagerung von CO2-Emissionen, zu verhindern, weist der CBAM zahlreiche Einschränkungen auf. Eine der größten Schwächen ist das Risiko des sogenannten „Resource Shuffling“, d.h. die Möglichkeit für Hersteller außerhalb der EU, nur die „saubersten“ Mengen, die aus emissionsarmen Quellen stammen, nach Europa zu liefern und die umweltschädlicheren Produkte auf andere, weniger regulierte Märkte umzuleiten. Diese Praxis verzerrt den Wettbewerb, da Exporteure außerhalb der EU lediglich ihre Emissionswerte selbst bescheinigen müssen, ohne deren tatsächliche Zuverlässigkeit nachweisen zu können. Die Gefahr des „Greenwashing von Daten“ ist groß, da die angegebenen Werte möglicherweise nicht die tatsächlichen Emissionen widerspiegeln. Darüber hinaus kann der CBAM eine doppelte Benachteiligung für europäische Hersteller bedeuten, die bereits einem System zum Ausgleich von Kohlendioxidemissionen unterliegen, das den Kauf der entsprechenden Menge an ETS-Zertifikaten vorsieht, unabhängig vom bereits erreichten Dekarbonisierungsgrad in den Produktionsprozessen.
Wird der CBAM-Mechanismus in seiner derzeitigen Form fair angewendet?
Derzeit wird der CBAM nicht fair angewendet, da es eine Vielzahl von verarbeiteten Produkten, die Aluminium enthalten, wie Räder, Dosen, Verpackungen, Automobilkomponenten oder architektonische Elemente, nicht berücksichtigt. Der Ausschluss dieser nachgelagerten Artikel führt zu erheblichen Wettbewerbsverzerrungen entlang der Lieferkette, da Hersteller von Halbfertig- oder Fertigprodukten außerhalb der EU weiterhin ohne entsprechende Kosten nach Europa exportieren können, was das Risiko der Verlagerung von CO2-Emissionen erheblich erhöht. Darüber hinaus betrifft der Mechanismus keine konkurrierenden Materialien wie Kupfer, Kunststoff und Messing, deren Herstellung und Verarbeitung ebenso energieintensiv und umweltschädlich sind.
Ist der CBAM-Mechanismus wirklich ein Anreiz für das Recycling von Aluminium, wie es im Green Deal vorgesehen ist?
Obwohl das Recycling von Aluminium strategisch sinnvoll und mit dem Green Deal vereinbar ist, wird es derzeit benachteiligt, da es im ETS keinen spezifischen Referenzwert dafür gibt. Die Referenzparameter sind allgemein gehalten und basieren auf Daten zum Wärme- und Brennstoffverbrauch sehr unterschiedlicher und weniger energieintensiver Sektoren. Letztere sehen unter anderem die Nutzung alternativer Quellen wie Biomasse zur Versorgung der Anlagen vor. Eine Lösung, die für das Aluminiumrecycling technisch nicht anwendbar ist, da hierfür hohe Temperaturen erforderlich sind. Im Wesentlichen begünstigt dieser Ansatz die Aluminiumrecycler nicht.
Welche Maßnahmen könnten umgesetzt werden?
In Bezug auf das Problem des „Resource Shuffling” wäre es sinnvoll, einen vordefinierten Standard-Kohlenstoffwert anzuwenden, der von den einzelnen Ländern auf der Grundlage bereits bekannter Werte und für alle Aluminiumprodukte festgelegt wird und sich ausschließlich auf die CO2-Werte des Primäraluminiums des jeweiligen Landes stützt. Darüber hinaus wäre es sinnvoll, die Einführung eines spezifischen ETS-Benchmarks für das Aluminiumrecycling zu prüfen, der eine gerechtere, proportional zur Produktionseffizienz erfolgende Zuteilung der Quoten ermöglichen würde. Diese Maßnahmen könnten als Abschreckung gegen unlauteren Wettbewerb dienen und die Bemühungen zur Dekarbonisierung der europäischen Aluminiumkette wirklich belohnen.
Wie geht die Europäische Union vor?
Generell stellen wir fest, dass die Europäische Union auf eine Vereinfachung des CBAM-Mechanismus und die Einführung eines Systems zur Überwachung der Ein- und Ausfuhr von Schrott hinarbeitet, um das Problem des scrap leakage anzugehen. Die europäischen Institutionen haben kürzlich, wie Maroš Šefčovič (EU-Kommissar für Handel und wirtschaftliche Sicherheit) am 18. November auf dem European Aluminium Summit 2025 bekannt gab, ihre Absicht bekundet, die Ausfuhr von Aluminiumschrott nicht vollständig zu blockieren, sondern ausgewogene Maßnahmen zu definieren, um Zugang zu angemessenen Mengen dieses strategisch wichtigen Materials zu wettbewerbsfähigen Preisen zu erhalten. Ein Plus für alle Akteure der Aluminiumkette, die so den Weg zur Dekarbonisierung fortsetzen können, ganz im Sinne des Prinzips der Kreislaufwirtschaft. Eine Neuerung betrifft den CBAM-Referenzwert für das Aluminiumrecycling. Die Kommission hat kürzlich (im November 2025) bestätigt, dass nach der Überarbeitung der ETS-Parameter im Jahr 2026 unter ein Referenzwert verfügbar sein wird, der die „typischen Produktionsprozesse” für jede CBAM-Warengruppe, einschließlich Aluminium, widerspiegelt.
Eural Gnutti – www.eural.com
Eural Gnutti wurde 1968 in Rovato gegründet und ist auf die Herstellung von Halbzeugen aus Aluminiumlegierungen spezialisiert. Das Unternehmen ist weltweit führend in der Herstellung von gezogenen Stangen und gehört zu den größten europäischen Herstellern von stranggepressten Stangen und Profilen. Die Stangen des Unternehmens werden insbesondere in der Maschinenbau-, Automobil-, Luft- und Raumfahrt-, Medizin-, Elektro-, Elektronik- und Verteidigungsindustrie geschätzt, während die Profile, die sich durch spezielle Wärmebehandlungen auszeichnen, für die Automobil-, Pneumatik-, Antriebs- und Hydraulikbranche sowie für Unternehmen, die Kühlkörper herstellen, bestimmt sind. Mit einer Gesamtfläche von 355.000 m² (davon 70.000 m²überdacht), verteilt auf die beiden Produktionsstätten in Pontevico und Rovato, beschäftigt Eural Gnutti 404 Mitarbeiter und erzielte 2024 einen Umsatz von 244 Millionen Euro, der dank strategischer Niederlassungen in Amerika und Deutschland über die 100-prozentigen Tochtergesellschaften Eural USA Inc. und Eural Deutschland GmbH kontinuierlich wächst.
